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    • 领导讲话
    • 在全旗组织宣传统战工作会议上的讲话
    • 2016-06-30
                                               旗委常委、组织部长 骆崇武
      同志们:
      2015年,全旗组织工作紧紧围绕旗委中心工作,全面贯彻落实从严治党“1+3”制度体系,扎实开展“三严三实”专题教育,不断深化党的建设制度改革,着力夯实党的基层组织建设工作,切实加强领导班子和干部队伍建设,扎实推进人才工作,各项工作取得了一定的成效,解决了一批党员干部群众关心的热点难点问题。但也存在个别班子不健全、部分基层党组织软弱涣散、少数党员理想信念不坚定、宗旨意识淡薄等不容忽视的问题。这些问题需要我们在下一步工作中认真加以改进。
      2016年,全旗组织工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,深入推进“1+3”制度体系,认真落实自治区党委九届十四次全委会议和盟委组织宣传统战会议及旗委十二届六次会议精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧扣落实全面从严治党要求这条主线,把握大局大势,突出工作重点,聚焦主业、精准施策,改革创新、狠抓落实,为阿拉善左旗“十三五”开好局起好步提供坚强的组织保证。
      一、切实把思想行动统一到中央、自治区党委、盟委和旗委的部署要求上来
      一是要履行好组织工作的新使命。各党委(党组、工委)要全面落实“1+3”制度体系,推动各级领导干部统一思想、深化认识,深入把握经济社会发展新规律,深刻领会新形势组织工作的重要性,搞清楚新常态下各级党组织干什么、谁来干、干不好怎么办的问题,解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题,切实提高各级党组织领导经济工作的能力和水平;要激励党员干部勇于担当、攻坚克难,提振精气神、增强执行力,更好带领群众落实中央和自治区党委、盟委、旗委的决策部署,推动经济社会持续健康发展。
      二是要履行好组织工作的新标准。各党委(党组、工委)要全面落实从严治党八项要求,扎实推进党的建设制度改革,建立健全各项制度措施,保持和拓展全面从严治党的良好态势,确保各项任务落到实处;要解决推进干部能上能下等重点难点问题,健全长效管用的制度机制;要组织各级党组织落实好“十个全覆盖”、农牧业结构调整和产业化工作、精准扶贫和农村牧区基层党组织建设等重点工作任务。
      三是要履行好组织工作的新任务。各党委(党组、工委)要按照“十三五”规划要求,自觉把组织工作放到全局工作中去思考、定位,观大势、谋大事,做到正确认识大局,自觉服务大局、坚决维护大局。要做到担当尽责、奋发有为,树立强烈的问题意识和问题导向,营造敢抓敢管、崇尚实干、强化执行的浓厚氛围,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头把各项工作抓实抓好抓出成效。
      二、扎实开展“两学一做”学习教育
      一是要明确“两学一做”的总体要求。今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,就是要我们坚持把思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设结合起来,全面落实从严治党各项要求,着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题,着力解决党员教育管理失之于宽、失之于软、不严不实等问题,着力解决党内生活庸俗化、随意化、平淡化等问题。
      二是要突出重点任务。“两学一做”“学”是基础、“做”是关键,必须坚持学做互进、知行合一。要认真学习党章党规。切实明确基本标准、树立行为规范。教育引导广大党员尊崇党章、学习党章、遵守党章,认真学习党内政治生活若干准则和党内法规,做到内化于心、外化于行。要深入学习系列讲话。着力加强理论武装、统一思想行动。坚持读原著、学原文、悟原理,做到学而信、学而用、学而行。要争做合格共产党员。要紧密结合实际,教育引导广大党员对照标准检视自己、依照标准改进自己、按照标准提升自己、以党员个体合格达标确保党的组织坚强有力。
      三是要抓好组织实施。要按照自治区党委、盟委的统一安排部署,研究制定《阿拉善左旗“两学一做”学习教育实施方案》,各级党组织也要结合实际制定“两学一做”学习教育方案,确保学习教育有人抓、有人管。要坚持抓在平常、融入经常。以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,特别是要进一步深化“四个一”学习机制,促使党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。要坚持领导带头,以上率下。认真落实领导干部“双重组织生活”制度,领导干部要主动以普通党员身份参加所在支部组织生活,带头讲党课,带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身存在的问题,以实际行动为广大党员做出示范。要坚持分类指导、分层推进。根据不同领域、不同行业党员实际,对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等提出具体要求,要立足实际,创新载体,推动学习教育有序、有力、有效开展。
      三、精心抓好苏木镇党委换届工作
      一是要加强组织领导。要压实“四个”责任,狠抓督查落实。党委主体责任要落实到位、党委书记第一责任人的责任要落实到位、纪委监督责任要落实到位、组织部门考察责任要落实到位。要严把“四道”关口,严格程序办事。对换届考察对象的干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、信访举报“凡提必查”,切实把好政治关、作风关、能力关、廉洁关。要坚持“四个”统筹,妥善安排工作。要统筹好时间顺序、人事安排、督查指导,统筹好换届和改革发展稳定等各项任务。
      二是要创新选任方式。要树立鲜明用人导向。按照全面从严治党要求,选那些对党绝对忠诚的干部;按照“三严三实”要求,选那些律己严、干事实、做人实的干部;按照五大发展理念要求,选那些有专业思维、专业素养、专业方法,能够适应把握引领经济发展新常态的干部。要改进民主推荐方式。这次换届,对会议推荐和个别谈话推荐的先后顺序、人员范围等作了适当调整,根据知情度关联度合理确定参加推荐人员,不搞海选、海推。要按照领导班子职位设置全额定向推荐,采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行,民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考,防止简单以票取人。要完善换届考察办法。坚持全面历史辩证地考察识别干部,通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析,深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质,切实把干部选准用好。要把握好干部成长路径。注重干部在基层一线的经历和实际工作中的表现,注重必要台阶和递进式的培养,注重关键岗位的扎实历练,防止出现干部来源渠道单一、成长路径趋同、缺乏艰苦岗位磨炼的现象。
      三是要增强整体功能。要配强党政正职,按照政治素质过硬、驾驭全局能力强,善于抓班子带队伍的要求,坚持好中选优、优中选强,坚持优势互补,气质相容,统筹配好党政正职。要注重合理搭配。坚持老中青相结合的梯次配备,统筹把握不同年龄层次干部配备比例,不简单以年龄划线,不搞层层递减和“一刀切”。要选配好优秀年轻干部。注重从基层一线、国有企业、事业单位发现好干部;要在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部等,配出结构优功能强的好班子。要提高专业能力。准确把握不同班子专业化配备需求,放开视野,因事择人,真正把那些综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部选出来、用起来,防止一个班子中同一类型干部过于集中。 
      四是要确保风清气正。要严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先,认真贯彻落实“九严禁”纪律要求,加大警示教育力度,举一反三、引以为戒。要严格依法办事。严明组织人事纪律,严格执行干部工作程序,严格执行换届选举有关法律法规,该有的环节一个都不能少,该守的规矩一条都不能破。要严厉问责追责。对拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违规违纪行为坚持“零容忍”,严厉问责追责,以铁的纪律保证换届风清气正。
      四、认真推进“1+3”制度体系的落实
      一是要进一步强化主体责任落实。不断深化五级示范抓引领工作。层层抓好任务分解和责任落实,上下联动、统筹推进,切实把七项引领任务一贯到底。要完善“五个一”工作机制。突出重点、紧盯难点,分专题研究、分领域推进,加强谋划调度和督查落实,切实形成经常研究推动党建工作的良好态势。要进一步加强党建工作考核与问责。完善“三级联述联评联考”和追责问责制度,使问责内容、对象、事项、主体、程序、方式以制度形式固定下来,让失责必问成为常态,以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。
      二是要进一步严肃党内政治生活。要不断巩固拓展集中教育成果。把学习研讨、查摆问题、谈心谈话、剖析检查、开展批评、整改落实等好做法好风气坚持下来、传承下去。要切实用好批评和自我批评这一有力武器。建立经常性的提醒和批评制度,遇到重要问题及时召开民主生活会,深入谈心,自我检讨,批评帮助,共同改进提高。要认真贯彻民主集中制原则。积极探索强化党内监督的有效途径,使党内政治生活更加健全,更加健康。
      三是要进一步推进作风建设常态长效。要巩固成果。继续抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中明确的各项整改任务,特别是要抓好群众身边各种不正之风的专项整治,在“常”、“长”二字上下功夫,推动作风持续好转。要坚持标本兼治。强化立规执纪,特别是对干部队伍中存在的不作为、不会为、不善为问题,要综合治理。坚持思想教育与制度约束相结合,坚持惩戒问责与激励保障相结合,综合施策,立破并举,推动形成依法作为、敢于作为,善于作为的良好风尚。
      五、不断深化党的建设制度改革
      一是要不断落实主干制度体系。要落实好中央将要出台和修订的党内问责条例、党务公开条例、防止干部“带病提拔”意见、党内监督条例等9项制度法规,落实好自治区27项改革举措和将要出出台的13项具体制度,盟委也要出台一些配套制度,我们既要主动承接抓好规定动作,又要结合实际抓好自选动作,把上级要求、基层期盼、实际问题、成功实践结合起来,把深入基层调研、广泛征求意见、借鉴各方经验、反复思考论证贯通起来,研究提出相应的制度措施,确保接地气、好操作、真正务实管用 。
      二是要突出抓好干部人事制度改革。要进一步落实考核评价制度。把践行五大发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容。要严格执行选拔任用制度。不断健全完善分析研判、动议提名、任用考察、全程纪实、备案审核等制度办法。要进一步完善管理监督制度。健全日常谈话提醒,函询诫勉等机制。要严格落实领导干部个人有关事项报告制度。把住房、婚姻状况、车辆、有价证券作为申报的重要内容,切实防止“带病提拔”、“带病上岗”问题发生。
      三是要不断加大试点推进力度。继续抓好党代表常任制、苏木镇党代会例会制、处置不合格党员等试点工作,认真总结经验,及时推广好的做法,切实发挥试点的示范、带动作用。
      四是要不断推动改革落地见效。要巩固全旗党的建设制度改革成果,进一步加大制度执行力度,坚决维护制度的严肃性和权威性。同时,要统筹抓好服务依法治旗任务的落实,组织协调好深化群团改革各项工作。
      六、全力抓好新常态新理念下的干部教育培训
      一是要持续深入抓好习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神的学习培训。在举办的各类培训班上要切实把学习讲话精神作为首要政治任务,结合领导干部大讲堂、点课送教到基层等活动,采取专家讲学、领导带头讲党课、观看专题片等形式,教育引导广大党员干部努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,坚定理想信念,牢记为民宗旨,增强“三个自信”,锤炼思想定力、战略定力、道德定力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
      二是要围绕服务“十三五”加强五大发展理念教育培训。围绕服务全旗中心工作,开设专门课程,教育引导各级领导干部深刻领会五大发展理念基本内涵,深刻领会新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点,更好地以新的发展理念引领“十三五”新的发展实践。
      三是要积极创新教育培训方式方法。充分利用微信、微博等网络媒介,开展“微课”学习服务。利用推进“十个全覆盖”、下乡驻村、城市改造等有利工作时机,选派名年轻干部到基层一线进行实践历练,让干部在联系服务基层和工作实践中得到锻炼提高。要通过上挂、下挂、外挂、驻乡包村等方式,帮助干部开阔视野、丰富阅历、提升能力。
      七、从严加强干部管理监督
      一是要持续开展专项整治。对已经开展的8个方面选人用人问题专项整治,要咬住不放、持续抓好,绝不能降低标准、放松要求。同时,邀对乱设助理咨政、数字造假等,也要纳入进来进行整治。对巡视反馈的选人用人问题也要及时梳理列出清单明确责任,认真整改落实。
      二是要强化“八小时以外”监督。通过安装“12380”举报系统、发挥干部监督员队伍的作用,强化对领导干部“八小时以外”的监督。制定苏木镇干部监督管理制度,解决苏木镇干部监督管理薄弱问题。推行网上评议领导干部,不断拓宽监督渠道,延伸监督触角。
      三是要着力推进干部能上能下。结合落实中央推进领导干部能上能下若干规定,认真抓好谈话诫勉、离岗培训、组织调整三个《办法》的贯彻执行,探索建立阿左旗相关配套制度。要严格督查问效,定期清查盘点,做到底数清、情况明,绝不能让制度规定成为一纸空文。要重视发挥思想教育的引领作用、干部培训的助推作用、考核选拔的导向作用、问责监督的惩戒作用。
      八、持续抓好基层党组织建设
      一是要统筹推进各领域党建工作。今年要集中力量着重抓好农牧区党建、非公经济组织和社会组织党建工作两个重点,继续巩固提高其他领域党建工作。在农牧区党建工作中,全面加强嘎查村党组织“四个核心”作用发挥,强化“十星级”管理和党员中心户建设培训工作,深入推进嘎查村晋位升级;在农村牧区集中地区要总结推广嘎查村领导“坐班制”等特色亮点工作,落实苏木镇干部定期走访党员群众制度,实行苏木镇党委书记承诺制,探索苏木镇党委对嘎查村书记的考核办法,全面推行落实嘎查村“532”工作法。继续探索实施“嘎查村党支部+党员中心户(都贵楞)+合作社+农牧民”的农牧区党组织建设等做法,加大在农村专业合作社(协会)、农牧业产业化龙头企业建立党组织工作力度。同时要探索大部分农牧民进入巴彦浩特后的农村牧区基层组织建设工作。在国企、非公经济组织和社会组织党建工作中,加大国有企业“四同步”、“四对接”工作力度,理顺管理体制和工作机制,确保党的工作同企业发展融合同向、相互促进。以“双强六好”党组织建设为目标,统筹非公企业、个私经济和社会组织三个党建办公室作用,继续开展“红色互动”活动,加强非公有制经济组织和社会组织公党工委成员单位要与联系企业的交流,实现支部联建、活动同办、资源共享。进一步选派好党建指导员,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖,到2016年底,采取单独、联建或“1+N”的形式,在3名以上党员的非公有制经济组织和社会组织要全部建立党组织。在街道社区党建工作中,继续推进标准化社区创建工作,在巴彦浩特地区、农牧区城镇分类型、分区域探索建立不同类型的社区管理模式;继续深化拓展“334”党建工作模式,挖掘总结各社区特色亮点工作;探索完善在职党员考评机制和服务群众载体,深化在职党员进社区服务工作。在机关党建工作中,以“五型机关”建设为抓手,大力加强机关干部教育培训工作,结合落实“456”工作法,深化“万名干部下基层”、“第一书记”驻村服务等有效做法,引导广大干部深入基层、服务群众,全面助力“十个全覆盖”工程建设、农牧区产业结构调整和产业化工作、农牧区基层党建和扶贫攻坚等四项重点工作。认真好落实中央和自治区党委、盟委和旗委关于离退休干部的各项政策。在军警地共驻共建工作中,深化“五边行动”、“三联四同”等活动载体,继续深入开展“北疆党旗飘”活动,着力构建党政军警民合力强边兴边稳边格局。在卫生计生系统党建工作中,以突出行业特色为抓手,强化党建工作目标落实。以“双向结合”、“双向负责’为原则,形成上级带下级、主要领导带好班子成员、支部书记带好普通党员,一级抓一级、层层抓落实。把联系服务群众与推进当前中心工作相结合,以改进工作作风、树立行业新风,提升医疗质量、服务百姓健康为宗旨,努力使群众满意。在教育体育系统党建工作中,结合实际,进一步明确学校党组织职责的八项主要内容,全面加强学习型、服务型、创新型党组织建设。坚持党政工作同安排、同检查、同落实,建立党支部书记定期向教体局党委汇报党建工作制度,学校党建工作实行指导员联系制度,每个学校支部明确一名指导员,定点指导服务学校党支部工作,做到服务全覆盖。
      二是要不断提升党建工作科学化水平。要加强党员队伍建设。按照发展党员“十六字”方针要求,以“双培双带”“双向培养”为目标,积极培养各类优秀人才入党,严把党员“入口”,确保发展质量;强化流动党员管理,落实好《流动党员管理暂行办法》,推进流动党员服务项目示范点工作。加强农牧民党员联络处作用发挥,确保进城农牧民党员离家不离党、流动不流失、服务无缝隙。稳妥做好不合格党员处置工作,结合两学一做”学习教育、党员教育管理“六抓六树”活动,加大党员培训力度。要建好基层活动阵地。整合利用好原有活动场所,结合推进“十个全覆盖”工程,高标准、高要求做好党组织活动阵地规范化建设;拓展社区活动场所功能,细化和延伸社会管理和公共服务内容;按照“八有”要求继续做好机关事业单位、非公经济和社会组织党员活动室建设。要开展示范群体创建。在机关、嘎查村、社区、非公经济组织和社会组织等各领域、各行业加大典型选树、培育力度,结合纪念建党95周年和“两学一做”学习教育,集中选树表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。要抓好软弱涣散整顿。在全旗基层党组织中,按照嘎查村党组织不低于10%、其他领域党组织不低于5%的比例倒排确定后进党组织进行集中整顿转化,扎实开展基层党组织晋位升级工作。
      三是要强化基层基础保障。配齐配强苏木镇党建工作力量,把党委副书记专职分管党建、组织委员专职专岗抓党建要求落到实处。认真贯彻落实《关于进一步落实农牧区基层基础保障工作的通知》精神和要求,研究制定《嘎查村(社区)工作经费及干部激励保障制度》,构建嘎查村(社区)干部“基本报酬+绩效报酬”的结构性工作补贴机制,激励嘎查村(社区)干部干事创业积极性。
      九、认真做好人才工作
      一是要继续抓好平台载体建设。要着眼“十三五”发展需要,建好沙产业为主的高端人才聚集、人才改革试验区、交流合作3个平台,建好创新创业人才团队4个,建好基地  2个,培育草原英才10名。
      二是要着力推进人才政策创新。注重发挥市场在人才资源配置中的作用,积极争取人才基金和项目,给各类人才提供更多干事创业的平台和机会。鼓励适用技术人才引领农田草牧场经营流转及种植节水高效经济作物。
      三是要切实做好团结凝聚人才工作。完善旗委、政府领导联系人才制度,建立各类十强人才库。完善人才荣誉制度,定期开展优秀人才评选表彰活动,加大优秀人才奖励力度,大兴识才、爱才、敬才、用才之风 。
      十、大力加强组党委(党组、工委)领导班子自身建设
      各党委(党组、工委)要带头践行“三严三实”要求,带头开展“两学一做”学习教育,不断深化“四比一提高”活动,努力做到讲政治、重公道、业务精、作风好。一是要切实锤炼绝对忠诚的政治品质。二是要不断提高知人善任的能力水平。三是要大力弘扬务实担当的优良作风。四是要始终筑牢清正廉洁的思想防线。
      同志们,任务已经明确,关键在于落实。全旗各级党员领导干部要进一步增强大局意识、看齐意识,紧紧围绕全旗经济社会发展大局,切实担负起责任、履行好职责,切实把各项工作抓实抓好抓出成效,不断开创工作新局面!